索 引 号:000388439/2018-00125 主题分类:财政
发布机构:财政局 发文日期:2018年01月09日
名    称:卢龙县财政局行政执法责任制度
文    号: 主 题 词:
 
卢龙县财政局行政执法责任制度
 

 

卢龙县财政局行政执法责任制度
第一章 总则
第一条为加强财政法制建设,明确执法责任,提高依法行政、依法理财水平,保证国家法律、法规正确实施及财政行政监督管理工作的有效运行,实行依法行政,依法理财,根据国家法律、法规,结合我局工作实际,制定本制度。
第二条本制度所称行政执法责任制度是根据国家有关法律、法规及“三定”方案所规定的卢龙县财政局行政执法权利和义务,通过责任制的形式,层层落实到局属各行政执法机构和执法人员,并加以监督、考核、奖惩的一项执法保障制度。
第三条本制度所称的法律、法规是经全国人大和省人大颁布的法律、法规和地方法规,国务院、省政府及财政部、省财政厅颁发的行政法规、规章和规范性文件。
第四条本制度适用于局属各行政执法机构及其行政执法人员。局属各行政执法机构系指我局机关各行政执法股室(局)以及法律、法规授权、依法委托的财政执法组织。
第二章 行政执法工作规则
第五条基本规则
(一)依法行政原则。一切行政行为必须以现有有效的法律、法规为依据,做到行政行为主体、内容、形式均合法,且符合法定权限和程序。
(二)合理行政原则。对于法律、法规规定行政行为人可以自由裁量的事项,必须在法定的界限内综合考虑社会现实和经济发展等各方面因素,作出合理的决定。
(三)执法资格制度。行政执法人员必须符合《行政执法人员管理办法》和《行政执法证管理办法》等规定。
(四)行政执法案件登记制度。对本局的行政执法案件的立案调查、处理等情况进行登记和存档。
(五)重大执法事项集体讨论决定。本局的重大执法事项,有关执法机构应将有关材料及意见提交局办公会议或者由主管领导召集有关人员集体讨论决定。
第六条抽象行政行为工作规则
(一)局的抽象行政行为,即本局根据法律、法规及其它规范性文件,依法定权限和程序制定具有普遍约束力的行政措施(以下统称规范性文件)。
(二)制定和颁布上述规范性文件,必须以明确的法律、法规为依据,符合社会现实要求和经济发展规律,符合法律、法规规定的形式。
第七条具体行政行为工作规则
(一)作出审批、登记、许可等具体行政行为必须做到事实清楚,有明确的法律依据,符合法定的权限。作出的处罚决定,还必须做到证据确凿、充分、处罚适当、程序合法。
(二)局属各行政执法机构对本部门职责范围内的审批、登记、许可等各类具体行政行为必须依据法定程序行使行政执法权,法律、法规对执法程序未作规定或规定不具体的,可结合本部门的实际工作,依法制定相应的办事规程,以提高依法行政水平和办事效率。各执法机构应将本部门制定的办事规程报本局法制办与办公室备案。
(三)局属各执法机构必须以本局名义作出具体行政行为,而不得单独以本部门名义作出具体行政行为。本局需要委托执法的,应依有关规定办理委托代理实施具体行政行为的手续,有关委托书及相关材料交局法制办(监督股)与办公室备案,委托机构对受委托组织在代理权限内所作出的具体行政行为负责。
(四)法律、法规规定具体行政行为应具备一定形式的,该具体行政行为应当采取法定形式。
(五)法律、法规规定具体行政行为有期限规定的,应当在界定期限内作出。
(六)各行政执法机构作出重大行政处罚前,应将调查结果提交局办公会议或由主管领导召集有关人员集体讨论决定,处罚决定书应送局法制办(监督股)会签。各执法机构在发出重大行政处罚决定书后,应及时将有关材料送局法制办(监督股),并由局法制办将重大行政处罚决定报县政府和市财政局备案。
第三章 卢龙县财政局行政执法责任
第八条县财政局是主管财政收支、财税政策、国有资产管理、实施财政监督的政府综合经济部门。具体负责国家及全县关于财政收支预算、税收政策、财务会计、国有资产管理等法律、法规的宣传、贯彻实施及监督检查。
第九条县财政局在国家法律、法规和规章制度确定职责范围内的行政执法活动受法律保护。
第十条局属各行政执法机构和人员应在国家法律、法规、规章的职能范围内行使执法权,不得滥用职权,越权执法。
第十一条县财政局的行政执法除受县人大、县政府的监督外,同时还要接受财政厅的监督。
第四章 局领导的执法责任
第十二条局主要领导对全局的行政执法工作承担领导责任。
分管领导对所分管机构的行政执法工作承担领导责任。
第十三条局领导的执法责任
(一)负责贯彻执行财政法律、法规、规章,抓好财政行政执法规范化管理工作。
(二)负责组织对本部门财政干部和执法人员进行财政法律、法规、规章制度的学习和培训,以提高财政干部行政执法水平。
(三)负责对本部门财政收支活动情况进行监督检查,严肃查处各类行政执法违法案件。
(四)负责了解和掌握贯彻执行财政法律、法规的情况,并向本级政府、人大及其常委会和财政厅报告行政执法情况及存在的问题,提出改进措施。
(五)负责领导本部门开展财政法律、法规宣传活动,提高财政部门和社会各界学习、遵守、执行财政法律、法规的自觉性。
第五章 行政执法机构和人员的执法责任
第十四条局属各行政执法机构是贯彻实施财政收支预算、税收政策、财务会计、国有资产管理等项法律、法规的具体执法单位,应当按照县财政局赋予的职能和行政执法责任制的要求,依法负有学习、培训、正确贯彻实施的责任。各行政执法机构股室的主要负责人负领导责任。
县财政局的行政执法人员是贯彻执行财政法律、法规的具体行为人,其执法行为对县财政局承担责任。
第十五条局属各行政执法机构要根据职能划分,明确本股室(局)对所负责实施的法律、法规、规章的权责范围和内容。建立岗位责任制,明确各个具体执法岗位的执法依据、执法内容、执法范围、执法程序和主要职责。
第十六条局属各行政执法机构负责人负责本机构的行政执法责任制工作,并确定一名责任心强、熟悉各项财政政策规定的同志担任行政执法责任制联络员。
第十七条局法制办(监督股)和局办公室要定期组织执法单位及执法人员学习法律、法规知识。行政执法人员必须经考核合格领取行政执法证件后方可上岗执法。
第十八条为保证执法责任制落实,局属各行政执法机构要进一步建立健全相应的内部执法责任制度。
第十九条局属各行政执法机构和人员在执法活动中有下列情形之一的,应当追究执法责任:
(一)指派无执法资格的人员上岗执法的;
(二)无书面委托或受托组织执法不当的;
(三)没有法定处罚依据而实施行政处罚的;
(四)擅自改变财政法律、法规设定的处罚种类和处罚幅度的;
(五)实施罚款、没收财物等行政处罚时不使用统一规定罚没票据的;
(六)滥用职权,不按法定程序,随意执法的;
(七)单独一人执法或将执法证件转借他人的;
(八)故意隐瞒、伪造、毁灭证据以及提供虚假情况的;
(九)其它违法行为。
第六章 监督检查
第二十条成立局执法责任领导小组,由局主要领导任组长,分管领导任副组长,局属各行政执法机构主要负责人为成员,负责本局行政执法责任制的实施工作。
执法责任领导小组下设办公室,办公室设在监督股,具体负责行政执法责任制考核、监督、检查等日常工作,办公室主任由该股负责人担任。局办公室和各行政执法股室按各自职责予以配合。
各股室(局)行政执法责任制联络员,负责本股室(局)行政执法责任制的贯彻执行及相关工作,定期向局监督股和局办公室反馈相关信息。
第二十一条局属各行政执法机构应当制定执法责任制岗位目标和工作措施,量化工作标准,进行百分制考核,并向局领导负责。
第二十二条建立与执法责任制相配套的卢龙县财政局财政法制工作局内运行程序、卢龙县财政局行政执法目录、卢龙县财政局行政执法人员管理办法、卢龙县财政局行政执法证管理办法、卢龙县财政局行政执法公示制度、卢龙县财政局行政执法内部监督检查制度、卢龙县财政局行政复议和行政诉讼应诉工作规则、卢龙县财政局行政执法过错责任追究制度,以保证执法责任制的实施。
第二十三条对违反本制度,行政执法责任制贯彻执法不力,管理不严,产生不良后果的局属机构或个人,由局通报批评并责令限期改正或给予必要处分,情节严重的追究机构主要领导人责任。
第二十四条本制度自发布之日起实施。
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